河 南 精 神 文 明 建 设 简 报
（第15期）
河南省文明办
2020年8月15日
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编者按：为凝聚推动新时代文明实践中心建设的强大合力，省文明委组织成员单位及部分省直文明单位分别联系指导一个县级新时代文明实践中心，瞄准群众需求，依托本单位本系统志愿服务队，定期开展志愿服务活动。近日，省委办公厅组成调研组赴信阳市光山县进行调研，找出存在问题、对接群众需求，对机关志愿服务如何向新时代文明实践中心延伸提出了相应的对策和建议。现将调研报告刊发如下，供各地各单位学习借鉴。
打通志愿服务“最后一公里”
——推动机关志愿服务向新时代文明实践中心延伸的调查与思考
为推动联系指导新时代文明实践中心建设工作开展，近日，省委办公厅组成调研组深入光山县新时代文明实践中心和６个文明实践所、站进行调研，围绕机关志愿服务如何向新时代文明实践中心延伸这一课题，采取座谈交流、实地查看、走村入户等方式，了解志愿服务开展现状、倾听群众心声、掌握群众诉求，对机关志愿服务向新时代文明实践中心延伸作了分析思考。
一、推动机关志愿服务向新时代文明实践中心延伸要激发参与热情、确保常态开展
推动机关志愿服务向新时代文明实践中心延伸，不能仅靠时间停留在学雷锋活动月、形式停留在打扫卫生、活动停留在单位集中组织，要全员参与、保持常态才能取得扎实成效。
一要激发机关志愿者的内生动力。调研发现，不少机关单位对志愿服务的功能作用认识不够，组织开展志愿服务活动存在重形式轻内容、融合创新不够等问题，以行政化、命令式的方式组织活动，导致机关志愿者被动参与多、主动服务少，其价值感没有得到很好地体现。调研组认为，机关志愿服务应作为推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根的具体举措、密切联系群众的重要途径、提升国家治理能力的有益补充。建议机关将主题党日、党性教育与志愿服务结合起来，实现自身教育与服务群众的良性互动，在文明实践志愿服务中牢记初心使命、锤炼党性修养，在提升机关志愿者的获得感价值感中激发内生动力。
二要以项目推动志愿服务常态化。调研发现，群众对光山县新时代文明实践中心开展的暖心圆梦助学、义诊及健康知识宣传、“规范红白喜事、树立文明新风”等志愿服务项目点赞较多，而对随机性、分散性的志愿活动印象不深、获得感不强。调研组认为，项目化是推进志愿服务常态开展的有效载体和抓手。建议以单位职能定项目、以队伍特长定项目、以群众需求定项目，聚焦扶贫济困、恤病助残、助学兴教、技能培训等方面策划项目，既利用春耕秋收、重大节日等节点开展志愿服务活动，又对困难群众进行常态帮扶，做到集中服务与日常服务相结合，确保志愿服务不断档、不掉线。
三要尽快建立完善奖惩激励制度。调研发现，奖惩激励机制是促进志愿服务常态开展的有效保障。从全省层面看，目前尚无专门的奖惩激励制度，建议有关部门制定出台志愿服务奖惩条例（办法），针对不同层面志愿者需求进行激励嘉许。如，可将机关单位开展志愿服务情况纳入领导班子和成员年度考核指标体系；对志愿服务成效比较突出的机关单位，可给予适当荣誉和物质奖励；对有良好志愿服务记录的志愿者到体育场馆、旅游景点或乘坐城市公共交通等，可给予适当优惠。
二、推动机关志愿服务向新时代文明实践中心延伸要加强资源整合、真正联通共享
推动机关志愿服务向新时代文明实践中心延伸，必须发挥新时代文明实践中心“指挥部”作用，统筹调配力量资源，确保机关志愿服务高效有序运转。
一要打破“各自为战”现象。调研发现，机关单位开展志愿服务大多直接与帮扶村对接，导致非贫困村、非贫困户接受志愿服务的机会少。调研组认为，机关开展志愿服务不能唱“独角戏”，必须依托文明实践中心这个平台形成“大合唱”，跳出惯性思维和固有模式，变对接挂钩帮扶村为对接新时代文明实践中心，将机关力量资源和服务项目挂到文明实践中心平台上，由文明实践中心统筹调配、协同运行，不仅在帮扶村开展，而且在非帮扶村开展，让机关志愿服务由“点上开花”变为“面上结果”，提高志愿服务的综合效益和整体效能。
二要挖掘整合机关资源。调研组认为，组织机关志愿服务向基层延伸，要紧紧依托新时代文明实践中心这一平台，既发挥机关单位职能业务优势，又充分利用机关志愿者个人特长，避免志愿服务内容重复，使群众感到乏味。如，党办系统可以发挥政治资源、理论政策、红色档案等优势，多面向群众开展一些接地气、有温度的理论政策、红色故事宣讲，多给基层干部举办一些公文写作、信息报送等培训。机关单位可通过与基层党支部“手拉手”结对共建、把两委班子成员纳入机关党员干部培训等措施，提高支部履职尽责、服务群众能力。发挥机关志愿者的特长优势，面向基层干部群众开展书法、文艺、摄影、法律等方面培训，帮助孵化一批志愿服务队伍，留下永远不走的工作队。
三要动员社会力量参与。调研发现，光山县新时代文明实践中心在动员社会力量上采取多种措施，取得了较好的社会效果，但受产业规模小、大型企业少、外出务工人员多等因素制约，可调动的社会力量不足，仍是影响该县志愿服务质量提升的短板。调研组认为，机关单位要发挥在统筹协调公共资源和社会力量方面的优势，通过倡树志愿精神、模范带头引领、进高校宣讲发动、进企业提供志愿信息、定项目拉赞助等措施，更广泛地动员社会力量参与，形成人人参与、人人受益的良好局面。
三、推动机关志愿服务向新时代文明实践中心延伸要突出效果导向，精准对接需求
推动机关志愿服务向新时代文明实践中心延伸，只有坚持目标导向、需求导向、效果导向，积极回应群众期盼，注重解决实际问题，把志愿服务做到群众心坎上，才能赢得群众的真心拥护。
一要摸清群众需求。开展志愿服务首先要摸清群众“缺什么、盼什么”，把“群众要什么”与“机关有什么”结合起来，精准对接群众需求，提供针对性服务，避免出现“剃头挑子一头热”现象。建议机关志愿服务要紧紧依托新时代文明实践中心，聚焦群众关切，改“服务清单”为征询“需求清单”，制定“服务菜单”，最终实现“群众点单”，推动志愿服务精准化；着眼群众普遍、共性需求，围绕与群众生产生活密切相关问题，推出普惠性志愿服务项目；着眼满足特殊人群个性化、差异化需求，定制特惠性志愿服务项目，提高服务群众的针对性、实效性。
二要创新方法形式。当前，机关志愿服务向基层延伸普遍存在方式单一、专业化不够、吸引力不强等问题。机关组织策划志愿服务项目必须聚焦群众所思所想所盼，宣传群众最想听的内容、开展群众最喜爱的活动、讲解群众最想学的知识、提供群众最需要的服务、解决群众最闹心的难题，以面对面的志愿服务，让广大群众得到实惠，感受到党的温暖就在身边。建议机关单位充分发挥职能作用，创新方式方法，策划一批群众喜闻乐见的项目，加强志愿者专业化培训，通过线上线下、点单配送等方式，开展精准志愿服务，提高志愿服务水平。
三要解决实际问题。调研发现，光山县把电商作为新兴产业重点扶持，很多群众在电商平台开设网店，但经营水平不高，急需提升经营能力；随着乡村基础文化设施的完善，群众文化生活有阵地、有舞台，但部分村庄因缺乏带头人，文化生活并不活跃；目前县、乡、村三级均已组建志愿服务队伍，但专业化、规范化不强，对志愿服务专业人才培训等方面需求较大；农村留守儿童较多，农村家庭对孩子心理健康、安全教育等方面需求较大等等。建议针对不同时期、不同地域群众现实问题，开展针对性志愿服务，多组织机关志愿者到田间地头给群众送政策、送文化、送技术、送教育、送医疗，让群众在得实惠中感党恩、跟党走。